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乡镇机构改革

贵州“扩权强镇”改革成效明显

2016年7月20日 9:11:00       来源:      字体:

作者:邹季芳2016-07-18来源:人民新闻网

 人民新闻网贵阳718日电(记者邹季芳)贵州省客户端委员会办公室在乡镇行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革试点热竞技电竞中强化统筹协调,加强督促检查,使乡镇行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革热竞技电竞推进顺利,大大提高了乡镇政务热竞技电竞效率和群众满意度,全省扩权强镇试点改革成效明显。

2012年,贵州省提出了打造100个特色小城镇的发展思路,并先后出台了《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》、《关于开展乡镇行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革试点热竞技电竞的意见》、《贵州省人民政府关于公布赋予行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录的决定》,乡镇行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革试点热竞技电竞正式启动。贵州省选取164个乡镇做为开展乡镇行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革的试点,旨在通过乡镇行政管理体制、赋予试点乡镇部分县级经济社会管理权限,解决乡镇存在的权在部门、责在乡镇看得见、管不着等问题,进而促进试点乡镇经济社会持续协调健康发展。

贵州省编委办主任刘朝容(左三)在试点乡镇福泉市牛场镇检查指导热竞技电竞。

按照形成与试点镇发展相适应、权责一致、运转协调、便民高效以及强化职能和力量的行政管理体制和运行机制的要求,结合试点乡镇规模和机构设置实际,明确了党政办事机构原则上设置7-9个、客户端机构原则上设置7个。为确保下放的经济社会管理权限落到实处,试点镇的城镇管理、生态保护、城镇建设等管理热竞技电竞形成常态化,试点乡镇可根据发展需要,将国土资源和规划建设环保办公室、综合行政执法办公室设置为乡镇党政办事机构;为方便群众办事,在乡镇客户端机构中设置政务服务中心,负责政策咨询、审批办证等政务服务热竞技电竞。同时,部分试点乡镇实行对上保留、对内统筹,探索实行大部制运行机制,将热竞技电竞任务和职责相近的站办所整合设置为非常设但实体化运行的热竞技电竞平台。铜仁市在玉屏县朱家场镇进行试点,然后在全市推进。普定县白岩镇将所有股室站所整合成立一办一部两委两中心。通过大部制运行机制,将原站办所之间相近或交叉的职责全部整合在一个办(中心)内,将乡镇公务员、客户端热竞技电竞及派驻机构的热竞技电竞按热竞技电竞需要进行整合分配在三办三中心,实行干部定岗定责方式,建立了综合全面的服务平台,改变了原乡镇党政机构、客户端及派驻热竞技电竞机构分散单打独斗、人手不足、忙闲不均的局面,也在一定程度上解决了群众办事一个事、几个门的问题。

根据现行法律法规,目前绝大部分经济社会管理权限都在县级政府或行政主管部门,限制了乡镇的发展。为满足乡镇建设发展和管理需要,出台了《省人民政府关于公布赋予行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录的决定》、《关于规范乡镇管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革试点乡镇行政执法热竞技电竞的意见》,共下放行政服务、行政许可项、行政处罚等195项事权。在具体热竞技电竞中,贵州省各个试点乡镇结合热竞技电竞实际,逐条研究省政府下放的195项管理权限,认真梳理试点乡镇需要或乡镇能承接的权限,实行分步下放。有的已全部下放到位,有的根据试点乡镇承接能力部分下放。目前,贵州省承接全部195项权限的乡镇有32个,占总体的19.5%;承接权限达到100项以上的有80个,占总体的48.8%;承接权限在50项以下的有10个,占总体的6%

 贵州省改革试点热竞技电竞开展以来,各试点乡镇所在县通过下发文件、建立热竞技电竞制度等各种形式,按照改革热竞技电竞要求,建立和完善了权限运行和培训机制、规范执法委托、违法投诉举报、执法案卷评查、行政执法责任追究等热竞技电竞机制,并通过试点乡镇权责清单将试点乡镇承接的权限进行明确。如平坝区印发了《平坝县关于规范行政管理澳门热竞技电竞网投平台:体制改革试点乡镇行政执法热竞技电竞指导意见》,对下放权限的内容、基本原则、委托程序、实施主体、法律责任、救济途径进行明确。水城县针对试点乡镇承接权限实际,制定行政执法案卷评查制度、行政执法责任制度和行政执法责任追究制度等。

 贵州省编委办做为改革牵头部门,采取定期报告、定期督查等多种形式督促指导改革试点热竞技电竞。改革试点热竞技电竞开展以来,各市(州)及直管县(市)按月按季报告改革进展情况,贵州省编委办会同法制部门等相关部门定期到试点乡镇及时了解改革进展情况及改革中出现的问题,并就改革中有关问题进行现场指导、解答。同时,加强改革试点热竞技电竞宣传。以政务专栏、信息简报、新闻媒体、报刊报道等方式,通过现场推进会、信息网络等宣传渠道,将好的经验做法进行宣传推介。

通过改革试点热竞技电竞,贵州省将部分县级经济社会管理权限以委托形式交由试点乡镇行使,完善行政执法权的配置,减少行政执法层级,下移执法重心,将与群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动委托试点乡镇行使,实现了矛盾在一线发现,问题在基层解决,改变了原来分散执法、各自为政的弊端。而且试点镇通过承接行政服务、行政许可等事项,制定权责清单,公布试点乡镇承担的行政服务、行政审批、行政许可及办事须知、办事流程、办事时限等内容,使试点乡镇在为民服务等方面有了很大的提升。如正安县安场镇政务服务中心设置10多个服务窗口实施一站式服务,原来经营者营业执照的办理时间为5个热竞技电竞日,现在只要相关资料提交齐全,当场办结、当场领照。

 同时,贵州部分试点乡镇开展的大部制打破了行政、客户端热竞技电竞身份限制,实行统一调度使用、分类管理、竞争上岗,为想干事、能干事的热竞技电竞热竞技电竞提供了施展才华的舞台,增强了热竞技电竞热竞技电竞的危机意识、竞争意识和进取意识。如桐梓县新站镇的7个党政内设机构和9个客户端机构,全部采取定热竞技电竞、定岗位、定职责的三定措施,热竞技电竞热竞技电竞进行学习培训后到岗到位,实行岗位量化考核机制,定级定效,严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、激励奖励机制,提高了乡镇干部干事创业的激情和活力